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亚伯拉罕之光 2010-01-05 11:17

35名公务员被开除轰动全国,原因不作为,上班时间看电影聊QQ

23日,广州市纪委副书记、监察局局长谢宝怀在以“完善政府窗口服务,推进作风建设”为主题的《羊城论坛》上透露:曾在上班时间发现政府工作人员上QQ聊天、看电影等现象,现在已经有35名政府工作人员因不作为或者乱作为而被开除。(《信息时报》12月24日) AD^Q`7K?uR  
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在浩如烟海的网络新闻中,这是一则并不起眼的新闻,却引起了公众的广泛关注。从该新闻的网上留言可以看出,公众的“关注点”在于将上班时间聊天、看电影,当成了那35名公务员被开除的直接原因。实际上,这是一种误读。仔细阅读新闻不难发现,谢宝怀局长只是说“曾在上班时间发现政府工作人员上QQ聊天、看电影等现象”,至于35名政府工作人员被开除,则是因为不作为或者乱作为。很显然,不作为或者乱作为比上班时间上QQ聊天、看电影的“外延”要广得多,错误的性质也要严重得多。 @<`P-+m  
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笔者注意到,媒体报道的原标题是《35公务员因不作为被开除》,而一些主流新闻网站在转载时将标题改成了《广州35名公务员上班时间上网聊天看电影被开除》。仅就揣摩公众心理、赚取点击率而言,转载网站编辑的这一改不可谓不“高明”,但却篡改了新闻的原意,对网民产生了误导。 O;+ sAt  
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当然,新闻被误读的更深层次的原因是社会心理背景,它是公务员阶层同社会其他阶层心理隔膜的一种具体反映。公众对于公务员群体的“不满”主要表现在:对公务员不作为、乱作为及腐败行为的深恶痛绝;对公务员“低付出、高回报”的忿忿不平。现在的问题是,我们只是对于前一种情况有相应的惩罚机制,而将公务员“低付出、高回报”当成一种正常情况。 M>d^.n  
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这种“正常情况”实际上并不正常。公务员的“低付出”主要表现为工作稳定、清闲,曾有网友戏言:我国公务员工作的稳定性在国内仅次于农民、在国际上仅次于“日本天皇”。近日,新闻媒体也披露,公务员每天工作不足8小时并非福建泉州等地特有,而是一种普遍现象。在此情形下,广州“突然”爆出有35名公务员被开除的新闻,自然让人觉得耳目一新。而公众这种耳目一新的感觉,恰恰说明公务员的退出机制还很不健全。

亚伯拉罕之光 2010-01-05 11:18
周稀银:“35人被开除”的四大疑问 )7p(htCz5  
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广州市纪委副书记、监察局长谢宝怀透露,曾在上班时间发现政府工作人员QQ聊天,看电影等现象,已有35个政府工作人员因不作为或者乱作为而被开除。(12月24日《信息时报》) K7@|2;e  
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在逐步加大对政府公职人员问责的今天,广州“35人被开除”,固然让人心怀敬畏,但我也有四大疑问。 ,RM8D)m\  
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一问35个政府工作人员其中到底有多少公务员?谁都知道,政府工作人员的覆盖面很广,行政的事业的借用的,还包括“临时工”,假如只是开除“临时工”,或将主动辞职者也算入其中,岂不是掺杂了水分? rsLkH &aM;  
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二问开除时间上到底是近期还是长期?如果是一次集中整治的成果,则恰恰说明该政府机关“太养闲人”,而若是“几年汇编”,那成效又不明显,难免有回避时限而有意作为当年年终盘点之嫌。 t&Eiz; H$  
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三问是否滥用权力?就在几天前,广东纪委公布了造成特大伤亡的深圳龙岗区“920”特大火灾和汕头潮阳区“521”重大火灾事故的处理结果,38名相关责任人受到党纪政纪处分,除经司法机关处理者外,其中被开除者几乎没有,而现在只要“聊天、看电影即被开除”,到底是前者太宽容,还是后者太苛刻呢? *]NfT}}  
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四问被开除者中领导占多少比例?如果广州没有开除一个领导干部,一定会给人留下“榔头掉在河里———小头犯上”,甚至还会带来“压下抬上”的副作用。 No6-i{HZ  
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当然,说不定被开除的35人真实的情况能够完全打消这些疑问,也达到了监察部门意欲达到的警示效果。为了更能说明问题,排解公众的疑问,广州市纪检监察部门不妨沿着谢副书记、谢局长的透露,公开这35名被开除者的名单,即便以张某李某的形式出现也行,关键的是明示其原所在机关、任何职以及真实身份。

亚伯拉罕之光 2010-01-05 11:18
35名公务员被开除何以被误读 q?mpvpL G  
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23日,广州市纪委副书记、监察局局长谢宝怀在以“完善政府窗口服务,推进作风建设”为主题的《羊城论坛》上透露:曾在上班时间发现政府工作人员上QQ网聊天、看电影等现象,现在已经有35名政府工作人员因不作为或者乱作为而被开除。(12月24日《信息时报》) ?MSwr_eZH  
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在浩如烟海的网络新闻中,这一则并不起眼的新闻,引起了广泛关注。从该新闻的网上留言可以看出,公众的“关注点”在于将上班时间聊天、看电影当成了那35名公务员被开除的直接原因。 +!ljq~%  
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但实际上,这是一种误读。谢宝怀局长只是说“曾在上班时间发现政府工作人员上QQ网聊天、看电影等现象”,至于35名政府工作人员被开除,则是因为不作为或者乱作为。很显然,不作为或者乱作为比上班时间上QQ聊天、看电影的“外延”要广得多,错误的性质也要严重得多。 4e|N^h*!  
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公众之所以会对这一新闻产生误读,转载网站的新闻编辑可以说“功不可没”。笔者注意到,《信息时报》此稿的原标题是《35名公务员因不作为被开除》,而一些主流新闻网站在转载时为了吸引网民的眼球,将标题改成了《广州35名公务员上班时间上网聊天看电影被开除》。这是被误读的关键。 nsVLgTbx  
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但是,这一新闻被误读的更深层次原因是社会心理背景。毋庸讳言,公众对于公务员群体的“不满”主要表现在两个方面:一是对公务员不作为、乱作为及腐败行为的深恶痛绝,一是对公务员“低付出、高回报”的愤愤不平。 mDbTOtD  
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公务员的“低付出”主要表现为工作稳定、清闲,曾有网友戏言:我国公务员工作的稳定性在国内仅次于农民。在此情形下,广州“突然”爆出有35名公务员被开除的新闻,自然让人觉得耳目一新。 &$_!S!Sa/  
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“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。笔者希望有关部门从这一被误读的新闻中读懂民意,完善公务员的退出机制,不要再让开除35名公务员这样的新闻成为“轰动全国”的新闻。

亚伯拉罕之光 2010-01-05 11:18
信息时报:开除公职人员别语焉不详 H~Vf;k>  
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公职人员被炒鱿鱼似乎不多见,但广州这回却炒了35个,令人耳目一新。前天,广州市纪委副书记、广州市监察局局长谢宝怀透露,曾在上班时间发现政府工作人员上QQ网聊天,看电影等现象,现在已经有35个政府工作人员因不作为或者乱作为而被开除。 G)}[!'<rR  
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各大网站以“35名公务员上班时间上网聊天看电影被开除”为标题,实在太抓人!近年来,报考公务员的人数呈爆炸式增长,竞争之烈令人咋舌。很显然,国考“高烧不退”的一大动因就是公务员职业是令人称羡的“金饭碗”,并且基本是“只进不出”。这回广州多名公职人员被炒鱿鱼,透出这样一个讯息,公职人员问责制度不再“逗你玩”,“金饭碗”也有被打破的时候。 9Tt%~m ^  
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不过,公职人员“聊天看电影”就被炒鱿鱼却不怎么靠谱。开除,是法律法规所规定的对违法乱纪公务员的最严厉处分。在上班时间被发现有上QQ网聊天,看电影等现象的公职人员,至多只能依照“公务员处分条例”第二十八条的规定,“严重违反公务员职业道德,工作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予警告、记过或者记大过处分”。除非有可以定性为情节严重的“其他玩忽职守、贻误工作的行为”,依照“条例”第二十条第(四)项的规定给予开除处分,否则,只能给予低于开除级别的其他处分。 ^ul1{  
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广州市纪监官员透露,多名公职人员是因不作为或者乱作为而被开除的。但有关细节却语焉不详,这就容易给公众带来误导。一方面不利法律普及教育,使公众简单曲解法律法规的规定,误认为公职人员只要“聊天看电影”就面临被开除;另一方面不利于公职人员队伍监督管理的制度化、程序化以及常态化,可能会使处分公职人员行为,沦为一种风暴式的“问责秀”。 ^aAs=KditO  
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鉴于此,对被炒鱿鱼的多名公职人员,广州市相关部门应公布细节,以表单形式“对号入座”,将35名公职人员各自有什么具体的不作为或乱作为行为,对照“公务员处分条例”中的哪一条予以处分等细节,一一公诸于众。这样既可正视听,向社会传递依法行政信息,让公众对问责公职人员享有充分的知情权与监督权,又能达到惩戒当事人,教育后来者之功效。

亚伯拉罕之光 2010-01-05 11:18
曹林:信息隔膜下的公务员形象 6inAnC@I  
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每到公务员考试季节,公务员福利问题都会被如期提起——一种几乎是不假思索、顺理成章的判断是:报考公务员的人越来越多,每年的报考人数都会突破纪录,肯定是因为公务员福利高、工作轻松和稳定!河南商报的调查再次表现出公众这种思维定势:公务员给你留下什么印象?参与调查的网友中,69.6%认为公务员是工作安逸、生活轻松的一群人。 Szt2 "AR  
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网友认为公务员“工作安逸、生活轻松”,可公务员对自己工作的描述却完全是一种相反的状态,他们抱怨说自己在种种考核机制下压力很大,公务员越来越不好当,说复杂的官场关系让其非常紧张甚至夜不能寐,说“压力让许多人亚健康”等等。 hO[_ _j8  
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为什么作为旁观者的网友判断,与作为当事人的公务员自评存在着这么大的差距?公务员的自评自然是让人难以信服的,如果压力真那么大,那么不好当,为什么每年还有那么多人对那有限的职位趋之若鹜?网友的判断带着浓厚的情绪,也是当不得真的,大多数网友其实并不了解公务员的真实工作,没有近距离观察过公务员的工作状态和生活情况。所谓“工作安逸、生活轻松”,不过只是一种不在场的想像。也就是说,不是实际观察得到和建立在客观的依据上,而是靠着零碎的社会新闻和强烈的反感想像出来的公务员形象:那么多人报考,一定是受轻松和稳定的吸引;缺少监督,缺乏像企业那样严格的业绩考核,工作肯定很安逸。 X<IW5*   
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这就是问题的关键所在。如今舆论中流传的那些对公务员既有的形象描述,如工资福利很高,工作轻松安逸,随意支配公款,经常傲慢无礼,享有许多特权,不关心公共利益,甚至工资不用纳税,子女都在分享父辈权力等等,很多是人们想像出来的,带着浓厚的情绪化色彩,并不应当成为公务员的集体形象。 QyL]-zNg  
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但造成这种局面的问题并不在舆论和公众身上——不是公众妒忌公务员的福利和痛恨权力而刻意妖魔化其形象,这是信息隔膜下公众无奈之举:公务员与公众之间隔着一堵巨大的、坚固的、无形的墙,他们生活在两个世界,公务员世界是一个被无数幕墙遮盖着的、不透明的、封闭的世界,官本位的门槛和体制设置的种种障碍让这个群体无比神秘,公众进入不了那个世界,看不到他们的工作和生活,只能依靠对权力的经验理解和零碎的报道去想像他们的形象。 uY)4y0  
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典型地体现在对其工作状态的想像中,机关大院有着高高的围墙,平民很难进入机关办公室了解公务员平常到底在干什么,也不知道公务员的各种考评机制,到底平常的工作有哪些,考核权也非掌握在公众手中——这时候,面对神秘的公务员工作,公众只能凭着自己的想像去描述了。在反感这个群体的时候,凭着想像去描述,他们只会往最坏处去想:缺乏公众的监督,必然就会拿着很高的收入无所事事,整天就是一张报纸一壶茶。 "fNv(> -7s  
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由于政务信息不公开导致的隔膜,公众如今基本是靠想像去描述公务员,在公众眼中,他们整天就在用公款吃喝,拿公款旅游,随意私用公车,随意给子女在机关安排工作——也许现实并非如此,政府内部有着严格的约束和监督。可这些信息都不公开,或者只是“选择性公开”,人们只能依靠想像和逻辑的推理。公务员总抱怨自身的形象被舆论妖魔化,其实问题不在别人,他们是那种自己把自己封闭起来之机制的牺牲品。 "OUY^ cM  
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(作者为中国青年报评论员)

事在人为 2010-02-12 19:38
恰恰说明公务员的退出机制还很不健全。


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